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索引號:SH101/2019-26944 類目名稱: 政府文件
發布機構:四會市人民政府辦公室 發布時間:2019年10月15日
文 號:四府規〔2019〕4號 主 題 詞:

四會市人民政府關于修訂《四會市落實<肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案>實施辦法》的通知

 

四會市人民政府文件


四府規〔2019〕4號

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市直各單位:

  新修訂的《四會市落實<肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案>實施辦法》已經2019年9月21日第十六屆49次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市工信局反映。
  
  
  四會市人民政府
  2019年9月24日
 

 

  

  四會市落實《肇慶市實施工業發展“366”
  工程五年(2017-2021年)行動
  方案》實施辦法
 

 

  

  根據《肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案》要求和市委、市政府的決策部署,為加快推進產業強市,確保如期實現《肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案》確定的目標任務,特制定實施辦法如下。
  一、指導思想
  深入貫徹落實肇慶市第十二次黨代會、四會市委第十三屆二次全會精神,以肇慶市實施工業發展“366”工程為抓手,全力以赴推動工業振興,努力實現肇慶市委賦予的“三個定位”要求,爭當“東融”先鋒。大力發展主導產業,促進產業規模化、集聚化、高端化發展,用5年時間壯大新能源汽車、先進裝備制造業、節能環保產業集群,為肇慶市實現三大千億產業集群做出貢獻。做大做強龍頭骨干企業,形成一批具有引領支撐作用的企業航母,用5年時間引育1家年主營業務收入超百億元企業。全力扶持中小企業發展,培育一批具有核心競爭力高成長性企業,用5年時間新增134家年主營業務收入超億元企業。
  二、發展目標
  (一)壯大三大產業集群
  重點培育打造新能源汽車、先進裝備制造業、節能環保產業集群,為我市建設成為珠江西岸先進裝備制造業集聚地、肇慶產城互動發展示范區、實施追趕型發展的重要增長極提供核心支撐。
  1.到2017年末,新能源汽車產業產值達5億元,先進裝備制造業產值達45億元,節能環保產業產值達8億元;
  2.到2018年末,新能源汽車產業產值達10億元,先進裝備制造業產值達60億元,節能環保產業產值達10億元;
  3.到2019年末,新能源汽車產業產值達20億元,先進裝備制造業產值達82億元,節能環保產業產值達15億元;
  4.到2020年末,新能源汽車產業產值達30億元,先進裝備制造業產值達150億元,節能環保產業產值達25億元;
  5.到2021年末,新能源汽車產業產值達50億元,先進裝備制造業產值達210億元,節能環保產業產值達30億元。
  (二)引育1家年主營業務收入超百億元企業
  到2021年末,年主營業務收入超10億元的企業達16家。其中,10-30億元的企業13家,30-50億元的企業2家,超100億元的企業1家。
  (三)新增134家年主營業務收入超億元企業
  1.到2017年末,新增年主營業務收入超億元企業18家;
  2.到2018年末,新增年主營業務收入超億元企業23家,
  累計年主營業務收入超億元企業41家;
  3.到2019年末,新增年主營業務收入超億元企業28家,累計年主營業務收入超億元企業69家;
  4.到2020年末,新增年主營業務收入超億元企業30家,累計年主營業務收入超億元企業99家;
  5.到2021年末,新增年主營業務收入超億元企業35家,確保累計134家中小企業進入億元行列。
  三、實施重點
  (一)新能源汽車產業
  重點加快實力連桿、亞太新材料等龍頭企業技改項目促建促產,著力培育一批在脹斷連桿、碳纖維汽車零部件等領域具有較強研發生產能力的骨干企業。
  (二)先進裝備制造業
  1.搶抓省重點打造珠江西岸先進裝備制造產業帶的政策機遇。圍繞肇慶市實施工業發展“366”工程,發揮我市緊鄰廣佛等先進裝備制造業發達地區的優勢,以四會互感器、實力連桿、亞太新材料等龍頭企業帶動,依托肇慶高新區四會產業園、龍甫循環經濟金屬產業基地、大沙工業片區等重點發展平臺,加快規劃1.1萬畝四會市先進裝備制造業基地(其中,啟動區3500畝),努力將我市打造成為珠江西岸先進裝備制造業集聚地。
  2.智能制造裝備。以富士電子、四會互感器等為骨干企業,重點發展高可靠性線路板和高原型互感器的生產和應用,全面提升智能制造裝備生產水平,提高傳統優勢裝備業附加值,推進產業鏈數字化革新,建設先進裝備制造強市。
  (三)節能環保產業
  強化四會互感器、飛南資源、大正鋁業、南都鋁業等骨干企業帶動效應,以節能型互感器、再生銅、再生鋁等為重點,積極培育節能環保產業鏈,壯大環保產業集聚規模,力爭到2021年全市節能環保產業產值超30億元。
  (四)重點龍頭骨干企業
  建立重點龍頭骨干企業名錄(包括現有規模企業、在建、新建的重大項目),重點扶持我市年主營業務收入超10億元的企業,集中資源,促進我市龍頭骨干企業發展。
  (五)助力培育一批競爭力強的中小企業
  篩選一批年主營業務收入2000萬元到1億元的企業,建立中小企業培育名錄庫,重點對發展前景好、成長性強、附加值高的企業進行扶持,特別在中小企業創業初期資金不足、擴大規模用地缺乏、融資較難等方面給予支持。
  四、扶持政策
  (一)加大財政扶持力度
  1.獎勵支持。為鼓勵企業做大做強,降低獎勵企業的門檻,對年主營業務收入首次超億元且繳稅(增值稅和企業所得稅,含當年申報實現免抵調庫稅額)比例不少于年主營業務收入3%的企業,給予獎勵50萬元;對年主營業務收入首次突破100億元(含100億元)且繳稅比例不少于年主營業務收入3%的企業給予重獎,獎勵2000萬元;對首次年主營業務收入突破1-100億元企業分階段疊加給予獎勵,以上獎勵金按一定比例獎勵給企業高層管理人員。(牽頭單位:市工信局、市財政局;配合單位:市統計局、市稅務局)
  2.貼息支持。對年主營業務收入首次突破10億元以上的企業給予一定金額的貸款貼息,其中:對首次突破10億元的企業一次性最高貼息50萬元;首次突破30億元的企業一次性最高貼息150萬元;首次突破50億元的企業一次性最高貼息250萬元;首次突破100億元的企業一次性最高貼息500萬元。(牽頭單位:市工信局;配合單位:市財政局、市統計局、市稅務局)
  (二)推動科技創新和品牌建設
  鼓勵企業設立科技類研究平臺,對當年認定為工程技術研究中心和實驗室的企業、對初次認定為企業技術中心的企業,分別按國家、省、肇慶市級別給予一次性200萬元、50萬元、30萬元獎勵。優化專利政策,鼓勵發明創新,提高自主創新能力,對獲得國家專利獎、廣東省專利金獎的企業分別給予一次性30萬元、15萬元獎勵。對獲得馳名商標的企業給予一次性30萬元獎勵。對獲得國家、省、肇慶市政府質量獎稱號的,給予一次性50萬元獎勵;初次獲得名牌產品稱號的,給予一次性30萬元獎勵。加強企業研發費用稅前加計扣除政策宣傳、指導,對已建立研發準備金制度,并已先行投入自籌資金開展研究開發活動的企業,按《廣東省省級企業研究開發財政補助資金管理辦法(試行)》和《肇慶市企業研究開發財政補助資金管理辦法(試行)》給予補助。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市工信局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、市統計局)
  (三)加大金融支持力度
  1.支持企業(上市)掛牌融資。企業首次在滬、深交易所的主板、中小板、創業板上市,募集資本投資本市的,按募集資金規模分5個檔次給予300-700萬元的獎勵;成功在境外證券交易所上市并將所募集資本投資本市的,獎勵300萬元;在新三板掛牌的,獎勵200萬元。(牽頭單位:市金融局;配合單位:市工信局、市財政局)
  2.運用中小微企業應急轉貸資金解決企業短期融資問題。市財政統籌安排總規模5000萬元資金,用于對銀行審核符合續貸條件的企業提供轉貸周轉資金。轉貸資金實行有償使用,使用轉貸資金的企業應支付使用費,轉貸資金使用前5日的日綜合費率為轉貸資金額的0.2‰,第6日起日綜合費率為轉貸資金額的0.3‰。同一企業同一年度(自然年)申請使用次數超2次的,前5日的使用費日綜合費率為0.4‰,第6日起使用費日綜合費率為0.45‰。(牽頭單位:市工信局;配合單位:市財政局、市金融局)
  3.加快推進中小企業貸款風險補償工作。市政府安排2000萬元,建立風險補償資金池,用于合作銀行對中小微企業融資過程中發生風險損失的補償。合作銀行對能提供抵質押物的企業,單筆貸款金額爭取可達抵質押物評估價值對應銀行標準抵押率的2倍,單筆貸款金額一般不超過600萬元。合作銀行對未能提供抵質押物但符合信用要求的企業,單筆貸款金額一般不超過300萬元。單個企業列入市風險補償資金支持的貸款合計不超過1000萬元(已歸還的貸款不計算在內)。每筆貸款期限最長不超過1年;到期企業如需續貸,需按程序重新申請。(牽頭單位:市工信局;配合單位:市財政局、市金融局)
  4.加快發展股權投資行業。充分利用國家、省的政策支持和財政資金的杠桿放大作用,引導社會資本投資,加快設立和發展我市創新創業產業引導基金,支持我市技術含量高、發展潛力大的科技創新企業,促進科技成果資本化、產業化。充分用好省科技廳、財政廳設立省重大科技專項創業投資基金的支持政策,成立我市規模3000萬元的重大科技專項創業投資基金。(牽頭單位:市金融局;配合單位:市發改局、市工信局、市科技局、市財政局、肇慶市環境局四會分局)
  5.積極運用直接債務工具拓展小微企業融資渠道。鼓勵符合條件的小微企業發行集合票據、集合債券、集合信托,逐步擴大發行規模,拓寬融資渠道。鼓勵符合條件的銀行在銀行間市場發行小微企業專項金融債,所募集資金專項用于小微企業貸款。鼓勵金融機構積極為符合條件的小微企業發行直接債務融資工具提供完善的承銷、信用增進和償債保障服務,通過完善信用增進機制、償債保障機制等結構設計,提升債項評級,幫助企業降低直接融資成本,有效支持小微企業發展。(牽頭單位:市金融局;配合單位:人民銀行四會支行)
  (四)加強用地保障
  優先保障龍頭骨干企業發展的建設用地,資源部門在每年新增的建設用地指標配置時優先支持滿足龍頭骨干企業增資擴產的用地需求。對龍頭骨干企業發展規劃中的后續用地,資源、規劃等部門優先統籌安排;符合當年《廣東省優先發展目錄》且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等級相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行;鼓勵提高工業用地利用效率。對龍頭骨干企業依法取得的工業用地,通過提高建筑系數或容積率等途徑提高工業用地利用率,在不改變土地用途的前提下,經相關部門批準,不用補繳地價款。龍頭骨干企業在建設工業或倉儲項目時,在滿足消防、間距、退縮和停車位等技術規定的前提下,提高土地利用率的,相關主管部門應予批準。(牽頭單位:市資源局;配合單位:市發改局、市工信局、市財政局、市住建局)
  (五)進一步優化發展環境,暢通“綠色通道”
  對龍頭骨干企業開通“綠色通道”服務。對企業投資項目備案、生產許可、用地、環保、外貿、資質資格認定等審批核準手續全部納入網上審批、限時辦結;加強跟蹤服務,形成各部門工作合力,通過市成立的協調機構及時協調解決龍頭骨干企業提出的困難和問題;完善企業“直通車”服務,及時跟蹤協調解決企業項目建設、生產經營中遇到的困難,按所在鎮政府(街道辦事處)、市直相關部門、掛點市領導層級負責的原則協調解決。(牽頭單位:市發改局;配合單位:市行政服務中心、市工信局、市資源局、肇慶市環境局四會分局、市市場監管局、市財政局)
  (六)落實能源專項保障
  1.將龍頭骨干企業納入保用電、用氣、用水范圍。測算龍頭骨干企業用電負荷需求,在制訂區域用電計劃時,將龍頭骨干企業的用電負荷需求在網供電指標中單列保障。加強用氣、用水需求側管理,優化供給結構,科學調用資源,對企業用氣、用水予以重點保障,確保企業用氣、用水穩定供應。(牽頭單位:市發改局;配合單位:市工信局、廣東電網四會供電局、市肇水公司、市新奧燃氣有限公司)
  2.支持企業參與大用戶直購電。按照“自愿參與,自主協商”的原則,優先選擇條件成熟的企業,支持和鼓勵企業參與大用戶直購電交易,降低企業經營成本。(牽頭單位:市發改局;配合單位:廣東電網四會供電局)
  (七)強化人才服務保障
  對企業引進各類人才符合《中共肇慶市委、肇慶市人民政府關于實施西江人才計劃的意見》規定的,予以政策支持。企業人才子女在學前教育、義務教育階段,由教育行政主管部門按有關規定統籌安排入園、入學。對企業引進高水平、擁有核心技術的創新項目和創新團隊,可實施“一事一議,一人一策”。鼓勵各類人才的科技成果、知識產權入股大型骨干企業。優先安排企業高層次管理人員參加各類培訓。(牽頭單位:市委組織部;配合單位:市人社局、市工信局、市科技局、市教育局)
  (八)加強企業用工服務
  加大農村富余勞動力轉移就業培訓經費直補企業工作力度,支持企業與職業院校開展“訂單式”辦學,培養符合龍頭骨干企業需要的實用型人才。推動公共就業服務信息化建設和服務平臺建設,為企業招用工提供及時有效服務。(牽頭單位:市人社局;配合單位:市財政局、市教育局)
  (九)提升企業家地位,加大輿論宣傳
  市屬媒體要加大對企業和企業家宣傳報道力度,創新新聞報道的內容和形式,持續聚焦我市致力培育和發展的企業,以及促進產業轉型升級發展的新思路、新舉措、新亮點、新成效。企業新獲得中國名牌產品、中國馳名商標、廣東省名牌產品、肇慶市政府質量獎等榮譽的,市屬媒體無條件進行廣告宣傳。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市工信局、市市場監管局、市廣播電視臺)
  (十)實施“一企一策”
  對行業龍頭帶動作用明顯,科技含量高、創稅大的骨干企業和項目,在發展過程中遇到重大事項需市委市政府支持的,除享受以上政策外,可靈活制定“一企一策”政策支持企業做大做強。(牽頭單位:市工信局)
  五、保障機制
  (一)加強組織領導。建立四會市落實《肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案》工作協調機制,具體推動《四會市落實<肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案>實施辦法》的實施,做大做強龍頭骨干企業。
  (二)強化責任落實,健全監督機制。為確保扶持企業發展的各項政策落實到位,各牽頭單位要及時向市政府報告落實情況;市政府辦公室要加強對企業政策落實情況的檢查監督。
  六、附則
  (一)企業申請政府出臺的各類扶持政策獲批資金金額,當年獎補資金數不超該企業當年納稅總額(增值稅和企業所得稅,含當年申報實現免抵調庫稅額)地方庫的80%(肇慶需我市配套的資金和項目專項資金除外)。當年獲批獎補金額達不到獎勵標準的,余下部分可在以后4個年度內繼續申請。5年獎補資金總額不能超過5年納稅總額(增值稅和企業所得稅,含當年申報實現免抵調庫稅額)地方庫的80%,5年獎補資金總額不超1億元。
  (二)本辦法自印發之日起施行,有效期至2021年12月31日。企業2017-2018年符合本辦法的均可申請享受本辦法規
  定的扶持獎勵。2017年7月6日印發的《四會市落實<肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案>實施辦法》(四府規〔2017〕6號)同時廢止。企業申報肇慶市、本市兩級獎勵政策的,按就高不就低的原則執行,且不能重復享受。本市原出臺的扶持、促進實體經濟發展的各項政策措施、工作意見,與本辦法不一致的,以本辦法為準。
  (三)本辦法由市工信局負責解釋。
   
 

 

  

  

 

  

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