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索引號:SH101/2019-13472 類目名稱: 政府文件
發布機構:四會市人民政府辦公室 發布時間:2019年03月14日
文 號:四府〔2019〕7號 主 題 詞:

四會市人民政府關于修訂《四會市縣級儲備糧管理辦法》的通知

四會市人民政府文件


四府〔2019〕7號

各鎮人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

  新修訂的《四會市縣級儲備糧管理辦法》已經2019年3月6日第十六屆40次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市糧食物資儲備局反映。

  四會市人民政府

  2019年3月12日

  四會市縣級儲備糧管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強對我市縣級儲備糧的管理,保證儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,保護農民利益,維護市場穩定,有效發揮儲備糧在全市經濟宏觀調控中的作用,根據有關法律法規,參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》,特制定本管理辦法。

  第二條 本辦法所稱儲備糧,是指四會市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

  第三條 從事和參與儲備糧管理、監管活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

  第四條 儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,確保儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節約費用。

  未經市人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。

  第五條 市發展和改革局(市糧食物資儲備局)和市財政局負責制訂儲備糧規模總量、總體布局、輪換計劃和動用的宏觀調控意見,對儲備糧管理進行指導、協調和監督。

  第六條 市財政局負責安排儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼,并保證及時、足額撥付;負責對儲備糧有關財務執行情況實施監管檢查。

  第七條 市賀崗國家糧食儲備中轉庫作為承儲企業,具體負責儲備糧的管理,并對儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

  第八條 中國農業發展銀行四會市支行負責按照國家有關規定,及時、足額安排儲備糧所需貸款,并對發放的儲備糧貸款實施信貸監管。

  第二章 儲備糧的收儲管理

  第九條 儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案,由市發展和改革局(市糧食物資儲備局)會同市財政局,根據上級的要求和財政承受能力提出,報市人民政府批準。

  第十條 儲備糧由市賀崗國家糧食儲備中轉庫承儲。儲備庫點控制在3-5個,在現有庫點中擇優選點。

  第十一條 承儲企業必須保證入庫的儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量標準和衛生標準。

  第十二條 承儲企業應對儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載,保證儲備糧帳帳相符、帳實相符,質量良好、儲存安全。

  第十三條 承儲企業必須建立健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防范設施。

  第十四條 承儲企業不得以儲備糧對外進行擔保或對外清償債務。

  第三章 儲備糧的收購與輪換

  第十五條 儲備糧的收購(采購)、輪換計劃,由四會市儲備糧輪換工作領導小組會議確定,報市人民政府批準后,在市糧食物資儲備局指導下由市賀崗國家糧食儲備中轉庫按市人民政府批準的方案組織實施。

  第十六條 儲備糧的輪換采用靜態與動態輪換兩種形式。動態輪換的儲備糧比例最高以上級糧食主管部門的規定為限;靜態儲備糧的收儲、輪換應當通過規范的糧食交易市場,采取公開招標、競價方式或儲備糧輪換工作領導小組認可的其他方式進行。如果采取公開競價方式輪出輪入的,底價應參考廣東華南糧食交易中心近期的交易價格,在掛牌競拍前三天至五天由市財政局、市糧食物資儲備局和市賀崗國家糧食儲備中轉庫主管儲備糧輪換的相關人員商定。掛牌底價一經確定,派出到交易現場的人員在競拍買入時只可調低掛牌底價,在競拍賣出時只可調高掛牌底價。儲備糧的輪換,在虧損額度和質量品質優于靜態儲備輪換的原則下,根據《廣東省人民政府辦公廳關于推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(粵府辦〔2018〕37號)精神,可引入儲備糧合作單位,定向購銷,實行動態輪換。

  第十七條 (一)儲備糧輪換銷售產生的盈虧由市人民政府負責。輪換銷售產生的利潤繳入市財政糧食風險基金專戶,虧損在市財政糧食風險基金中撥補。(二)入儲儲備糧的質量品質要達到國家糧食質量標準三級(含三級)以上。(三)稻谷實行每3年輪換一次(即每年約輪換稻谷總儲備任務的33.3%),玉米、小麥每2年輪換一次。儲備糧的輪換,由四會市儲備糧輪換工作領導小組召開會議制定輪換方案,并報市人民政府批準,由承儲單位組織輪換。輪空期原則上不超過4個月,最長不超過6個月。引入儲備糧合作單位,定向購銷的儲備糧輪換,按照與合作單位達成的期限和方式執行,可實行動態輪換。與儲備糧合作單位的合作方案,由四會市儲備糧輪換工作領導小組制定,報市人民政府批準。

  第四章 儲備糧的儲存輪換費用

  第十八條 儲備糧的貸款利息實行據實補貼,中國農業發展銀行四會市支行按照國家規定的利率計算貸款利息,市財政局在糧食風險基金中按季度撥付。儲備糧的儲備費和輪換費用補貼實行定額包干,參考省儲和附近各縣(市、區)的標準,現行儲備費為130元/噸/年,輪換費用為100元/噸/次,并可隨著我市經濟發展和物價上升因素經市人民政府同意后適當調整,由市財政局在糧食風險基金中按月和視輪換進度撥付給承儲企業。

  第十九條 儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤和專戶管理、專款專用。

  第五章 儲備糧的動用

  第二十條 四會市儲備糧輪換工作領導小組應當完善本市縣級儲備糧的動用預警機制,加強對需要動用縣級儲備糧情況的監測,適時提出動用縣級儲備糧的建議。

  第二十一條 出現下列情況之一的,可以動用本市縣級儲備糧:

  (一)全市糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

  (二)發生重大的自然災害或者其他突發事件需要動用儲備糧;

  (三)市人民政府認為需要動用儲備糧的其他情形。

  第二十二條 動用儲備糧,由四會市儲備糧輪換工作領導小組提出動用方案,報市人民政府批準。

  第六章 監督檢查

  第二十三條 市財政局、市發展改革局(市糧食物資儲備局)、中國農業發展銀行四會市支行按照各自職責,依法對承儲單位執行本規定的情況,進行監督檢查。

  第二十四條 市審計局依照《審計法》規定的職權和程序,對有關儲備糧的財務收支情況實施審計監督;發現問題,應當及時予以處理。

  第二十五條 中國農業發展銀行四會市支行應當按照資金封閉管理的規定,加強對儲備糧貸款的信貸監督。

  第七章 法律責任

  第二十六條 對違反本辦法的責任人,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節嚴重的,給予降級直至開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不及時下達儲備糧收儲,輪換銷售計劃;

  (二)給予不具備承儲條件資格的企業承儲儲備糧,或者發現儲備糧承儲企業不再具備承儲儲備糧條件不及時取消承儲資格;

  (三)發現儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理后不及時報告;

  (四)拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財政部門、審計部門依法履行職責;

  (五)擅自動用儲備糧。

  第八章 附則

  第二十七條 本辦法自印發之日起施行。2016年1月11日印發的《四會市人民政府關于修定<四會市縣級儲備糧管理辦法>的通知》(四府〔2016〕2號)同時廢止。

      附件:關于重新修訂《四會市縣級儲備糧管理辦法》 的政策解讀

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