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2018年四會市委副書記、市長李偉忠訪談

發布日期:2018-08-27 09:09:00   來源:    【字體:  】      
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  主持人:各位網友,大家好!歡迎收看本期訪談節目,我是主持人周文博。

  2017年9月省政府馬興瑞省長在四會調研新農村建設,對四會提出創建省全域推進社會主義新農村建設示范縣的目標要求。市委、市政府高度重視,市委賴澤華書記第一時間召開專題工作會議,迅速研究部署有關工作,要求四會市力爭3年內完成全域建設任務。2018年市政府工作報告提出了“高起點抓好四會市全域推進社會主義新農村建設示范縣”的要求。那么,四會是如何全域推進新農村建設?在建設過程中如何做到規劃先行?如何發揮農民主體作用?如何強化產業支撐?相信這些都是網友們十分關注的問題。

  今天,我們特地請來了一位嘉賓,他將為我們說說四會全域推進社會主義新農村建設示范縣。他就是四會市委副書記、市長李偉忠同志。李市長,您好!

  李偉忠:主持人好!各位網友大家好!

  主持人:我知道,近年來四會市高度重視新農村建設工作,以城鄉協調發展為目標,大力推進農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村工作,農村生產生活生態環境得到大幅改善,農民群眾幸福感和獲得感得到有效提升。四會的社會主義新農村建設工作獲得馬興瑞省長的充分肯定,并賦予了創建省全域推進社會主義新農村建設示范縣的光榮任務。請問四會市創建全域推進新農村建設示范縣的工作思路是什么?

  李偉忠:按照省政府主要領導的重要指示要求和肇慶市委、市政府的工作部署,我們迅速行動,全力創建省全域推進社會主義新農村建設示范縣。為切實把工作謀劃好、推進好,我們成立了四會市社會主義新農村建設指揮部迅速啟動工作,并主動與省、肇慶市主管部門對接溝通,多次召開會議深入研究討論,廣泛征求上級、部門、鎮街、基層代表等多方面意見,制定了《四會市創建省全域推進社會主義新農村建設示范縣實施方案》,提出工作要圍繞“成功創建省示范縣”這個總體目標,落實“一個主體五個一點”(以農民為主體,財政扶持一點、規劃節省一點、成本降低一點、政策引導一點、鄉賢支持一點)的建設思路,堅持連線成片、點線結合、梯度推進,按照動員摸底、組織實施、檢查驗收和管理提升四個步驟推進,按照“一年打基礎,兩年出亮點,三年全覆蓋”的總體計劃明確了時間節點要求,確定首批東城、龍甫、逕口、地豆、威整、羅源6個示范鎮(街道)必須在2018年完成全域建設任務,2019年完成四會全域建設任務,2020年全域鞏固提升,走出一條財政資金撬動效益明顯、群眾主體作用發揮充分、農業產業發展后勁強大、整市全域建成社會主義新農村的新路子。

  主持人:堅持規劃先行是加快社會主義新農村建設的重要前提。那么,四會在全域推進新農村示范縣建設中是如何做好規劃的?

  李偉忠:我們主要是結合四會作為整縣推進村莊規劃編制和建設的省級試點,充分利用四會作為全國“多規合一”試點縣的改革成果,聘請省規劃設計院等五家專業設計團隊,高起點全域開展新農村建設規劃。一是打造市級連片規劃。依據道路相通、土地相連、流域相依、產業相關、文化相近的連片基礎,以“一江兩軸連線成片”(即綏江和省道260、118線)構建全市新農村建設體系,提煉建設主題、做好連片策劃、培育新興業態、加強景觀塑造、形成風景畫卷,推動由“一處美”向“一片美”邁進。二是延伸鎮級連片規劃。每個鎮(街道)根據骨干景觀軸布局,延伸規劃建設連片精品線,促使連片精品線向周邊區域、鎮域、高速路口延伸,讓特色村和連片精品線連接,讓鎮區和連片精品線連接,往鎮村支路等“毛細血管”延伸,實現連片精品線全覆蓋。鎮級連片精品線由各鎮(街道)自行規劃設計,注重因地制宜、切實可行、精簡實用原則,避免重復設計和鋪張浪費。三是做好村級連片規劃。嚴格遵照因地制宜、一村一策、簡便實用、鄉土氣息的原則,由鎮、村“兩委”、村民理事會、村民代表和技術人員共同商議,確保啟動之初把準建設方向,制定好“接地氣”的新農村建設規劃,切實做到避免高大上、避免微城市化、避免千篇一律,有力展現鄉風古韻,確保留得住鄉愁。同時在全域規劃中,通過深入挖掘各村的建筑風貌特色、地理風景特色、歷史文脈特色、優勢產業特色和工作方法特色,著力規劃打造一批特色村,示范帶動全域開展新農村建設。目前,已打造了龍甫鎮龍頭大寨村、地豆鎮水車村、羅源鎮鐵坑村、石狗鎮福田村、貞山街道扶利村、城中街道白沙村等一批特色美麗鄉村。江谷鎮清平、田心、卓善三個村,地豆鎮水車片區,威整鎮大洲片區,羅源鎮省級新農村連片示范區等示范點也正在加緊建設中。

  主持人:資金投入是全域推進社會主義新農村示范縣建設的重要保障。請問四會是怎樣解決這個建設資金的呢?

  李偉忠:我們主要是通過政府融資、市級財政配套、群眾自籌等形式建立多元化資金投入機制,多渠道籌集資金。一是政府融資。2017年2月,率先在全省與國開行廣東省分行簽訂加快農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村融資(試點)合作框架協議,獲批的3億元貸款已全部到位。二是財政扶持。按照已完成省級衛生村建設1400元/人(農業人口)、未完成省級衛生村建設2064元/人(農業人口)的標準安排農村人居環境整治獎補資金,并制訂出臺了市級獎補資金使用辦法和撥付流程,提高資金使用效益。2017年3月羅源鎮成功遴選為省級新農村連片示范建設工程示范點,獲得省級建設資金1億元,按要求財政配套建設資金1.3億元。三是群眾自籌。四會作為僑鄉,外出創業的鄉賢能人眾多。在推進新農村建設過程中,四會注重體現僑鄉優勢,向海外及港澳四會同鄉會發出倡議,發動外出務工務商人員、四會僑胞和鄉賢支持參與新農村建設;各鎮(街道)成立鄉賢參事會、鄉賢工作室等組織機構,采取登門拜訪、約見座談等方式,引導發動鄉賢發揮自身的優勢和特長,為新農村建設建言獻策,出資出力,推動其在村民自治和新農村建設中發揮重要作用。目前全市13個鎮(街道)村民籌資投勞累計超過1.2億元。

  主持人:資金解決了,接下來就是怎樣做通農民思想工作,充分發揮農民主體作用。請問四會在這方面有什么舉措呢?

  李偉忠:我們十分注重發揮村民的主體作用,通過加強宣傳發動,做通村民思想,動員廣大群眾主動參與。一是注重激發村民內生動力。通過廣播電視、官方網站、微信公眾號、鎮村政務宣傳欄等平臺載體,以及召開村民代表大會、干部上門做思想工作等形式,使全域推進社會主義新農村建設政策家喻戶曉,激發廣大村民內生動力。同時,組織村干部、村民代表到先進村參觀學習,讓村民親身感受開展村莊整治建設帶來的變化和好處,并結合“解放思想,實干興肇”教育實踐活動,組織村干部開展討論,破解村干部“四怕”思想(怕村莊基礎差、怕群眾不支持、怕沒資金、怕得罪人),扭轉“干部在干、群眾在看”的被動局面,激發村民整治村莊的熱情。二是注重發揮村民理事會的作用。明確每個村民理事會的主要職責,規范村民理事會運作。針對部分村莊村民理事會大部分成員年紀較大、思想較為僵化、戀舊情結較重,在推進村莊整治過程中發揮作用不明顯的實際,各鎮(街道)切實加強領導和引導,及時將村中思想開通、視野開闊、辦事公道、文化程度較高的年輕人調整充實到村民理事會中去,通過村民理事會做通群眾思想工作,確保了整治工作順利推進。三是注重發揮黨員干部帶頭作用。在工作推進過程中,堅持發揮基層黨組織核心作用,特別是發揮村干部、黨員的標桿引領作用,以實際行動感染和帶動身邊群眾參與建設。其中,威整鎮大力實施黨建引領“三一一”工程,即:創建一行政村一黨組織(黨員)創業示范基地,打造一村級黨支部一核心宣傳美麗鄉村建設陣地,建立一農村黨員一美麗鄉村建設全程記錄制度,收到較好成效。

  主持人:“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針中,產業興旺排在首位,可見它的重要性。請問四會新農村建設中對于推動農業現代產業發展這方面有什么舉措呢?

  李偉忠:我們始終把產業發展作為新農村建設的重要支撐。一是出臺優惠政策。制定并出臺了包含土地使用、資金扶持、財稅規費優惠、企業服務、農業招商引資獎勵等五個方面的《四會市農業招商引資優惠政策(試行)》,鼓勵市內外企業、其他經濟組織和個人在四會市進行農業項目投資。二是加大農業產業招商力度。今年以來,四會先后舉辦了2場農業產業招商推介會,引進慶漁堂物聯網等18個農業產業項目,聘請6名專家顧問,借助國內外物聯網發展前沿的技術和智力支持,合作共建智慧農業產業創新平臺,為農業發展、農村建設、農民增收持續注入強大動力。同時要求各鎮(街道)結合自身實際,主動做好農業招商引資工作,年內6個示范鎮(街道)至少要完成2個連片300畝以上的農業產業項目招商工作,其余鎮(街道)至少要完成1個以上連片300畝以上的農業產業項目招商工作。截至目前,13個鎮(街道)已累計引進農業項目42個。三是積極創建現代農業產業園。組織對四會全市的閑置農用土地進行摸底調查,統籌土地資源積極引進大型農業綜合體。目前我們已啟動了花卉、柑桔為主導產業的2個省級現代農業產業園創建工作。四是打造鄉村文化旅游精品線路。依托四會自然生態和歷史人文資源,圍繞境內S260、118線和X439線三條主干道沿線,謀劃打造以農業體驗、果蔬采摘、休閑觀光等為主題的精品鄉村旅游線路,帶動鄉村產業振興。

  主持人:最后,想請你談談四會全域推進社會主義新農村示范縣建設目前進展情況。

  李偉忠:創建省全域推進社會主義新農村建設示范縣,是省委、省政府交給我們的重要政治任務,是為全省探索經驗、為肇慶增光、為四會打基礎利長遠的大事,也是全域改變農村面貌、惠及全市農民群眾的民生工程。我們高度重視創建工作,及時動員部署,在四會迅速掀起全域推進新農村建設工作熱潮,并取得了階段性的成效。農村人居環境整治方面,截至目前,共有1222條村動工建設,動工率達81.7%; 448條村完成了農村人居環境綜合整治,完成率30%;今年安排建設203條美麗宜居村、37條特色精品村已動工建設,確保年底前嚴格按照省的要求全面完成農村人居環境整治任務。村莊規劃編制方面,四會市域鄉村建設規劃(含村莊建設規劃)綱要成果已編制完成,并已向省住建廳申報創建省全域推進鄉村規劃建設管理體制機制改革試點縣。農村基礎設施建設方面,在實現農村垃圾處理率達到100%的基礎上,全域農村衛生保潔工作機制正在抓緊制訂完善;建成5個鎮級污水處理設施,并通過PPP融資模式推進241個村級污水處理廠及配套管網建設,“村村通”自來水工程、農村電網改造工程全面鋪開。基層治理方面,全市20戶以上1496條自然村均設立了村民理事會,進一步規范村規民約,實施民主自治管理;開展“黨建+綜治”雙抓雙促示范點建設,創新農村基層治理;打造了貞山街道扶利村、石狗鎮程村、龍甫鎮龍頭村、地豆鎮水車村、城中街道白沙村等五個省級文明鄉風建設示范點,以點帶面,在全市農村深化社會主義核心價值觀教育,提升村民思想道德水平,營造鄉風文明濃厚氛圍。研究探索方面,研究制定了《四會市關于降低新農村建設成本的指導意見》,對新農村建設項目按照不同性質分類指導降成本措施,在采購主體、采購內容、采購方式、施工確定、監督檢查等方面探索采取統購統銷等辦法約束經濟成本和壓縮時間成本。聘請廣州規劃設計院制定了50套農村新房設計模型、50套舊房改造模型、50套節點景觀設計模型、50套巷道改造模型和50套空曠地改造模型,制定《四會市各鎮(街道)規劃建設審核小組章程》,在各鎮(街道)設立規劃建設審核小組,負責審議村莊規劃設計成果、村莊重點地段的施工圖成果以及預審查關于鄉村報建的申請資料,加強農房建設和風貌管控。

  主持人:通過李市長的介紹,我們對四會全域推進社會主義新農村示范縣建設有了更加全面的了解。再次感謝李市長做客2018年市政府門戶網站西江網《網上訪談》。我們期待,四會市能早日成功創建省全域推進社會新農村建設示范縣,全面改善農村生產生活生態條件、提高農民生活水平和促進農村社會文明進步,為全省全域推進社會主義新農村探索提供可借鑒、可復制、可推廣的建設經驗。

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